Т. е. до Николая все жили по закону, а он создал возможность оказаться над законом? Сильно сомневаюсь. Кроме того, когда речь заходит о законодательстве, надо смотреть на предмет именно так как есть, а не "шире", это довольно строгая дисциплина.
А поговорки такие есть наверняка во многих культурах, здесь важна не система законодательства, а отношение людей к нему.