ну тут все просто, так сказать правительство и вертикаль власти в вильнюсе. это шляпа еврейская (хасидская), с шляпы свисают (должно быть 12? кистей - ЦИЦИС, символизирующих 12 колен (кланов) израилевых), вижу только 10, наверно не все кланы присутствова(ют)(ли) в вильнюсе.
http://zarubezhom.com/Images7/P-BratSchlyapa2.JPG